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　　在公共輿論的視野中，城管與攤販的關係向來緊張，在經歷一些重大的衝突事件後，城管形象逐漸偏於負面。這種評價的問題在於個案的影響過於明顯，可能偏離了城管的真實面目。近年來媒體對城管自身困境不乏剖析，昨日南都通過大數據的方式展示了這一群體與攤販關係的另一面，報道提到，在不影響市民的前提下，七成城管接受小販擺攤，而有一線城管也表示，目前網上對城管的負面評價也強化了日常的執法困境。
　　雖附加了“不影響市民”這一前提條件，但對於習慣於批評城管或者在日常生活中遭遇城管執法的人來說，“七成城管接受小販擺攤”這樣的結論難免還是會讓他們感到錯愕。它提示批評者，城管作為一線執法人員，他們與攤販的矛盾並非不可調和。同時，作為輿論屢屢的批評對象，城管目前執法確面臨諸多困境。這種分析視角其實並不新鮮，不同的是，該報道採取的是大數據分析模式，相對感性的判斷顯得更有說服力。單就結論而言，它符合近年對城管的一種非主流但影響越來越大的評價，這種評價用通俗的話來說就是，城管也有難處，並沒有我們想象的那麼壞。
　　在一邊倒批評城管的輿論環境下，探討城管的執法困境容易給人以理性的印象，不過，如果就此得出一個樂觀的結論恐怕不太現實。比如說，容忍攤販擺攤詮釋了和善的城管形象，但是否就意味著城管問題得到解決？恐怕問題不是這麼簡單，城管對攤販的態度改善可能帶來的結果是，在普通民眾經常接觸的街頭執法層面，過去存在的問題比如暴力執法在一定程度上得到緩解，但瞭解城管的人應該清楚，針對流動攤販的執法只是城管權限的一種。城管與攤販關係改善確實是難得的進步，在此基礎上，還有必要從城管的業務範圍和執法權限的角度梳理城管目前存在的問題，唯有如此，街頭執法所表現出的和平景象才不至於影響我們的判斷，城管問題才能得以全面呈現。
　　城管業務涵蓋範圍之廣，普通民眾可能並不知曉，目前各地城管執法權涉及市容環衛、園林綠化、城市規劃、公共交通、工商行政、市政管理、停車管理、公用事業管理等方面，權力雖小但覆蓋面之廣，其他部門難以比擬。日常城管所呈現的問題主要是在市容範圍、公共交通等方面，它們只占城管業務很小的一部分，然而，實事求是地說，它們卻是麻煩最大的一塊，所受到的關註和批評最多。輿論在關註城管問題時容易局限於個案所呈現的矛盾，至於更深層次的城管腐敗現象，則往往被忽視，城市規劃、工商行政等方面的管理業務，其實權力變現的可能性更大。所以現在需要警惕的一種現象是，有人提出要為城管擴權，從城管街頭執法的角度看，擴權可能有一定的必要性，但在上述腐敗現象得不到有效抑制的情況下，擴權的結果很可能是，解決現有矛盾的作用尚不確定，還可能放大過去隱藏的腐敗問題。
　　城管與攤販的矛盾問題，考慮到目前民眾的生活習慣，加上過去發生過血的教訓，無論是攤販還是城管都曾為此付出代價，在譴責暴力執法現象之餘，還須審視雙方的責任。城管群體如今在街頭遭遇的執法困境已普遍得到認可，這無疑為理性探討提供了條件。至於說解決的辦法，短期看，城管街頭執法確實應該保持一定的張弛空間，此次南都的調查也間接表明，城管個人相對柔和的執法風格有利於緩解雙方矛盾。至於說通過城管擴權從而試圖解決執法矛盾，由於影響到其他城管業務，可能因此產生新的問題，對這種建議則需要三思。　　（原標題：[社論]城管問題並非局限於與攤販的矛盾）